中国证监会有关负责人二十二日向记者证实，证监会正在研究大宗股份交易的券商中介及二次发售措施，思路尚在研究，还不能详尽披露。但他透露，目前并无意“锁定”“大小非”流通，引入券商中介旨在避免私下“关联交易”或“过桥减持”，而二次发售旨在分散大宗股份。
这位负责人表示，引入券商中介及二次发售将不止针对“大小非”问题，更多是针对大宗股份的转让，大宗股份在任何股市都会影响股票走势，“大宗股份转让”将成为中国股市全流通下的持续性问题。为减少其对二级市场的冲击，加快其流动性，监管层正在研究引入券商中介和二次发售的具体措施。
他透露了引入券商中介及二次发售的政策思路：避免大宗股份转让关联交易、分散大宗股份，但不会一味“锁定”大小非或限制其进入流通。
此前监管层已明令大宗的股改限售股减持需取道大宗交易平台，但存在通过大宗交易平台“过桥减持”的隐患：即“大小非”股东可能将股票卖给关联方，或另开账户自己卖给自己，之后再减持。这位负责人表示，由于券商需提出销售方案、定价方案，并须承担市场责任，引入券商中介这一市场化机制，可避免前述关联交易。
他说，二次发售旨在分散大宗股份，由于目前大宗交易机制为一对一的转让，大宗股份转让后仍是大宗股份，进入二级市场仍然会形成冲击，监管层将研究措施，将大宗股份分散为多个股东持有，分散后就不具有大宗股份的性质。如根据销售过程的不同，可能采取询价成交方式卖出，数量不够可能采取其他方式。至于二次发售的定价机制，则大体上将以二级市场价格为基准形成价格基础。
此前市场担忧，监管层将出台限制“大小非”进入流通的措施，可能加速“大小非”提前抛售“出逃”。证监会负责人表示，目前的政策思路并无意锁定或限制“大小非”进入流通，而旨在面对全流通市场，有人士建议为“大小非”设置“法人股市场”，该负责人则表示“股权分置改革完成，不会再搞市场分置”。
证监会已在研究规范大宗股份转让的相关制度
中国证监会有关负责人22日表示，证监会一直高度重视大宗股份的转让问题，已经在研究规范大宗股份转让的相关制度。
他指出，“大小非”限售解禁股份的问题是股权分置改革以后，全流通市场上的新情况，是一个阶段性的问题，需要用发展的眼光来看待和解决。而大宗股份转让的问题，是全流通市场的持续性问题，解决这一问题的基本思路就是针对新情况建立新制度。
具体而言，首先是可以在大宗股份的转让中引入券商中介，避免关联交易，并利用券商完成市场化过程。其次是可以引入“二次发售”制度，把大宗股份打散，减少其对二级市场的冲击，提高其流动性，使其不再具有大宗股份的性质。
对于市场热议的建立法人股市场，这位负责人表示，股权分置问题解决了，证监会不会再搞市场分置。在全流通市场上，大宗股份转让价格的形成，将以二级市场价格为基准，在此过程中，证监会将做好相关的制度安排。
这位负责人说，从存量股份减持的指导意见发布以后，只出现过５单违规减持的案例，且多数属于对指导意见政策口径不了解造成的。在证监会发布补充通知把口径明确以后，市场上没有再出现违规减持的案例。
他强调，证监会对已经发生的５起违规减持案例都采取了相应的措施，例如宏达股份两个股东超比例减持，证监会已要求这两个股东把超比例减持部分的获利移交到上市公司的资本公积金。
同时，这位负责人表示，证监会还将继续完善信息披露制度，稳定市场预期。
